貴州省能源局關于省十四屆人大二次會議第720號建議的答復

付君代表：

您提出的《關于進一步加快新能源汽車充電基礎設施建設解決老舊小區(qū)充電難題的建議》收悉。感謝您對我省能源高質(zhì)量發(fā)展工作的關心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關問題答復如下：

一、工作開展情況

我省高度重視充電基礎設施建設，省政府常務會專題研究，明確要求我省充電基礎設施建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標志，打造“電動貴州，綠色出行”名片。我省先后制定出臺了《貴州省支持電動汽車充電基礎設施加快建設若干政策措施》《貴州省充電基礎設施建設三年行動方案》，提出充電基礎設施進機關、進住宅小區(qū)、進公共區(qū)域、進人口聚集區(qū)、進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進旅游景區(qū)、上高速公路“六進一上”工作任務。

截至2023年底，全省共有新能源電動汽車27.4萬輛，占全省機動車總量的2.5%，全省累計建成充電基礎設施9.06萬個，充電功率207.3萬千瓦，其中公共充電基礎設施3.17萬個，充電功率151.91萬千瓦；私人充電基礎設施5.89萬個，充電功率55.39萬千瓦。按照保障每輛電動汽車3.5千瓦充電服務能力的要求，我省充電基礎設施建設基本實現(xiàn)“樁站先行，適度超前”目標。我省已建成以市（州）所在地為中心，帶動88個縣，輻射1145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電網(wǎng)絡，連接各市縣的180對高速公路服務區(qū)已實現(xiàn)充電基礎設施全覆蓋，可滿足服務區(qū)之間間隔52公里內(nèi)電動汽車充電需求。2023年我們實現(xiàn)充電基礎設施高速公路服務區(qū)全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施全覆蓋。

二、關于幾點建議的答復意見

（一）關于加大政策落實力度

去年，省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)《省能源局等部門關于印發(fā)貴州省推進居住社區(qū)充電基礎設施建設實施方案的通知》（黔能源電力〔2023〕43號）（以下簡稱《實施方案》），堅持以問題為導向，重點解決居住社區(qū)充電基礎設施建設過程中存在的職責分工不明確、建設流程不暢通和安全管理責任不明晰等方面堵點難點問題，進一步加快推進充電基礎設施進居住社區(qū)工作。住建部門對新建居住社區(qū)中與充電設施相關的地下停車庫、配電房等土建設施和相關的消防設施部分做好設計審查、施工監(jiān)督、竣工驗收工作，督導物業(yè)服務企業(yè)對符合安裝條件的存量居住社區(qū)在居民安裝充電設施過程中做好協(xié)同配合工作。

為解決老舊居民區(qū)充電基礎設施建設難題，《實施方案》明確由供電企業(yè)負責組織開展全省居住社區(qū)配電變壓器容量情況摸底工作，為樁企、物業(yè)服務企業(yè)及有充電基礎設施建設需求的業(yè)主提供居住社區(qū)配電變壓器剩余容量查詢服務。在接受用戶申請前，供電企業(yè)應確認居住社區(qū)變壓器容量是否符合充電設施安裝條件。當居住社區(qū)變壓器容量不足時，供配電設施產(chǎn)權(quán)屬于供電企業(yè)的，由供電企業(yè)提出解決方案；供配電設施產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)企業(yè)或居住社區(qū)業(yè)主的，由產(chǎn)權(quán)所有者研究提出解決方案。鼓勵充電基礎設施運營商共同參與居住社區(qū)供配電設施增容改造，支持采用智能負荷管控、智能有序充電等技術(shù)手段實現(xiàn)錯峰分時充電，提升電能利用效率，節(jié)約增容改造成本。在沒有產(chǎn)權(quán)車位的老舊小區(qū)，地方能源管理部門組織建設運營企業(yè)在小區(qū)附近停車場建設充電站滿足居民充電需求。住建部門結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，不斷完善小區(qū)配套基礎設施建設，持續(xù)推動加裝電動汽車充電設施。在充分征求業(yè)主意見的基礎上，將電動汽車充電設施納入老舊小區(qū)改造方案，科學、合理確定設置比例。通過財政資金投入和引進社會資本相結(jié)合的方式，解決老舊小區(qū)電動汽車充電難問題。截至目前，全省結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作新增汽車充電設施532個。

（二）關于制定完善充電基礎設施建設要求規(guī)范

我省編制并發(fā)布了《貴州省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則》，明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)增設電動汽車充電設施的設計、施工等行為。要求各地在改造前，加強居民電動汽車充電需求調(diào)查，充分征求居民意見，結(jié)合小區(qū)場地現(xiàn)狀對具備安裝條件的小區(qū)合理增設，滿足群眾電動汽車充電需求。

（三）關于加大公共充電設施建設投入力度

按照省委省政府工作安排，近年來，連續(xù)多年將公共停車位建設納入民生實事高位推動。2019年至2023年，每年建設完成公共停車位3萬個，2024年建設完成2萬個。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案（2021-2023年）的通知》（黔府辦函〔2021〕56號）有關要求，省住建部門在推進城市社會公共停車場（位）建設的同時，積極推進配套充電設施建設。2022年6月，印發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于推進城市社會公共停車設施建設高質(zhì)量發(fā)展的通知》（黔建城字〔2022〕57號），指導各地住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴把設計、建設和驗收關口，抓好公共停車充電設施配套建設。對于新建公共停車項目，要按照建設充電設施車位比例不低于20%的要求，同步設計、同步建設、同步驗收，暫時不具備實施條件的，必須預留充電設施安裝條件；沒有按比例設置的，不予通過設計審查、不予辦理施工許可和驗收備案。對于已建成投入運營的公共停車場，要積極進行功能提升改造，增加一定比例的充電設施車位。2021年至目前，在已建成的城市社會公共停車場（位）中，配套建成充電樁2809個。其中，2021年建成558個，2022年建成654個，2023年建成1397個，2024年截至3月底建成200個。

（四）關于制定完善新能源汽車充電服務、車輛停放收費標準

我省新能源汽車充電基礎設施主要服務對象是公交車、網(wǎng)約車、出租車、物流運輸車輛等運營車輛，2018年省發(fā)展改革委印發(fā)《關于利用電價支持政策助推我省部分特色和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有關事項的通知》（黔發(fā)改價格〔2018〕986號）明確“到2025年底前免收電動汽車集中式充換電設施基本電費”“電動汽車充換電服務費由所在地人民政府結(jié)合本地實際，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于電動汽車價格政策有關問題的通知》規(guī)定，按照有傾斜有優(yōu)惠的原則制定”。目前我省集中式公共充電站服務費由企業(yè)自主定價，市場調(diào)節(jié)，平均在0.5元左右，在充電站充電免費停車2小時。

（五）關于發(fā)揮住宅小區(qū)業(yè)主自治功能

《實施方案》中明確要求各地住房城鄉(xiāng)建設部門督促物業(yè)服務企業(yè)積極配合相關部門開展充電設施建設工作，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會（或業(yè)主委員會）授權(quán)，在小區(qū)公共停車位建設充電設施。對具備建設安裝充電基礎設施條件的居民區(qū)，引導業(yè)主委員會或擬安裝充電基礎設施的電動汽車的業(yè)主與電動汽車企業(yè)、充電基礎設施建設企業(yè)、居住區(qū)物業(yè)服務企業(yè)簽訂電動汽車充電基礎設施安裝承諾書，明確物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)建設管理充電基礎設施的流程和責任，進一步推動解決老舊存量住宅社區(qū)充電基礎設施安裝問題。

三、下一步工作打算

下一步，我們將會同住建、自然資源、消防救援等部門抓好《實施方案》有關政策落實力度，對新建居住社區(qū)從設計審查、施工監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)抓好充電基礎設施建設和預留建設安裝條件，分類解決老舊小區(qū)充電設施建設難題。繼續(xù)加大投入力度，普及公共場所充換電基礎設施建設。

2024年6月25日