大理白族自治州能源局關(guān)于對(duì)大理州第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第2024265號(hào)建議的答復(fù)

尊敬的白慶武代表： 

首先感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心重視支持！您在州十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議提出的“關(guān)于給予云龍縣綠色交通出行配套基礎(chǔ)設(shè)施 充電樁等項(xiàng)目重點(diǎn)支持的建議”的建議，州政府高度重視，目前已交辦州能源局主辦。經(jīng)我局認(rèn)真分析研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、辦理工作開展情況

為確保重點(diǎn)提案辦理工作順利進(jìn)行，成立州能源局重點(diǎn)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別由黨組成員、分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在局電力發(fā)展運(yùn)行科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)接、辦理工作。州能源局一把手親自抓、組織全局配合，電力發(fā)展運(yùn)行科具體承辦，按時(shí)辦結(jié)。

二、關(guān)于建議問題

大力推廣電動(dòng)汽車，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施有利于加快燃油替代，減少汽車尾氣排放，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)。充電基礎(chǔ)設(shè)施也是列入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄清單。但充電樁建設(shè)公益性較強(qiáng)，目前也面臨城鄉(xiāng)資源差距大導(dǎo)致鄉(xiāng)村充電樁投資回報(bào)慢、企業(yè)投資意愿弱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不統(tǒng)一、兼容性差、車樁比不盡如人意等現(xiàn)實(shí)問題。在您的建議中，一是您建議給予云龍縣綠色交通出行配套基礎(chǔ)設(shè)施充電樁等項(xiàng)目重點(diǎn)支持；二是請(qǐng)州財(cái)政局、州交通等部門給予云龍縣在新能源公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予更多的支持。州能源局對(duì)兩項(xiàng)建議均非常支持。

三、關(guān)于對(duì)建議內(nèi)容的答復(fù)

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況。為激活市場(chǎng)主體積極性，全面加快充電樁建設(shè)，全面交由市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，允許各類具備資質(zhì)的合法市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)投資，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)。1、規(guī)劃情況。2016年8月州發(fā)展改革委（能源局）牽頭編制完成《大理州電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016-2020年）》，經(jīng)州委、州政府同意后于9月印發(fā)州級(jí)各部門及各縣、市人民政府。計(jì)劃到2020年建設(shè)集中式充電站46座，分散式充電樁8483臺(tái)，投資估算3.3億元。大理市、祥云縣等隨后編制完成了縣市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市范圍的拓展，未編制新的全州充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。2023年8月州能投公司委托設(shè)計(jì)單位編制完成全州新一輪充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（總規(guī)劃充電樁2.37萬個(gè)，總功率89.9萬千瓦，分近、中、遠(yuǎn)期實(shí)施）。2、建設(shè)情況。通過多年努力，大理州充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定規(guī)模。根據(jù)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)采集數(shù)據(jù)，截至2024年3月底，大理州轄區(qū)內(nèi)累計(jì)建成公用充電樁1596樁，2263槍。其中，交流充電樁489樁、493槍；直流充電樁1107樁，1770槍，公用充電樁總功率為12.7萬千瓦，其中交流充電樁3437千瓦，直流充電樁12.34萬千瓦。充電樁站點(diǎn)數(shù)量為372個(gè)，全省排名第四。大理州充電樁功率利用率平均值為4.0%，全省充電樁功率利用率為3.3%；大理州充電樁在線時(shí)長(zhǎng)率為93.8%，全省充電樁在線時(shí)長(zhǎng)率87.6%。直流樁一般功率較大、充電速度快，建成數(shù)量多，而交流樁相對(duì)較少。自用充電樁點(diǎn)多面廣，難以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。公用充電樁主要分布在大理、鶴慶、漾濞、劍川、彌渡、賓川六縣市，除大理市有特來電、北汽等分時(shí)租賃共享汽車外，其余主要是公交、景區(qū)和高速路服務(wù)區(qū)使用。在全州總體規(guī)劃中，也對(duì)云龍縣相關(guān)站址進(jìn)行了認(rèn)真排查，下步將繼續(xù)加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，完善云龍縣充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫。

（二）云龍縣爭(zhēng)取政策支持情況。根據(jù)云南省工信廳《關(guān)于組織開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)申報(bào)的通知》裝備【2024】90號(hào)文件，大理州高度重視，由州工信，財(cái)政，能源和交通局抽調(diào)科室負(fù)責(zé)人組成初評(píng)委員會(huì)，對(duì)八個(gè)縣市上報(bào)材料初審，評(píng)分后篩選出云龍，彌渡縣作為推薦試點(diǎn)。經(jīng)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意后組織材料上報(bào)省工信廳。云南省財(cái)政廳根據(jù)《關(guān)于召開2024年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)省級(jí)專家評(píng)審會(huì)的通知》相關(guān)要求，組織專家進(jìn)行復(fù)審，安寧市、昌寧縣、蒙自市、云龍縣被選中，推薦到國(guó)家作為試點(diǎn)縣，享受財(cái)政部縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)相關(guān)政策。云龍縣在申報(bào)試點(diǎn)縣階段，搶抓機(jī)遇、措施有力，取得明顯成效。

（三）充電樁建設(shè)政策及補(bǔ)貼情況。目前全省充電樁建設(shè)主要政策依據(jù)是《云南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》，明確了相關(guān)建設(shè)流程環(huán)節(jié)。新建公用充電樁需到項(xiàng)目所屬轄區(qū)的縣市發(fā)改部門進(jìn)行運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)備案（只適用法人，不適用自然人），再針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資備案，程序總體簡(jiǎn)單。2022年底前建成的公用樁按照裝機(jī)容量享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，自用樁不享受；公用直流樁每千瓦補(bǔ)貼300元，公用交流樁每千瓦補(bǔ)貼100元，2018年前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高，但2023年起新建成的公用樁，省級(jí)口頭通知不再享受補(bǔ)貼。2017年至2023年9月底，省財(cái)政廳共下達(dá)大理州充電基礎(chǔ)設(shè)施（節(jié)能減排）補(bǔ)助資金合計(jì)2133.1715萬元。其中，2017年前建成的下達(dá)大理州補(bǔ)助資金156.14萬元；2019年前建成的補(bǔ)助資金313.8715萬元（省補(bǔ)293.5萬元，州補(bǔ)20.3715萬元）；2021年前建成的補(bǔ)助金176.47萬元；2022年前建成的1387.41萬元；2023年前建成的補(bǔ)助金99.28萬元。其中也包括了對(duì)云龍縣在時(shí)限內(nèi)建成的公用充電樁的補(bǔ)助，下步我局將會(huì)同財(cái)政部門積極向省級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取給予更多補(bǔ)貼支持。

（四）電網(wǎng)支撐保障情況。為有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中各個(gè)職能部門的規(guī)劃、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，我州已經(jīng)成立州電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2023年6月26日州人民政府辦公室正式印發(fā)實(shí)施《大理州關(guān)于加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》并向社會(huì)公開?！秾?shí)施意見》中明確了各部門職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)用地、用林等手續(xù)的辦理流程、縮短了辦理時(shí)限。同時(shí)，我局會(huì)同供電部門，在“十四五”規(guī)劃修編及“十五五”規(guī)劃中，統(tǒng)籌做好農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理規(guī)劃縣域高壓輸電網(wǎng)容載比水平，適當(dāng)提高中壓配電網(wǎng)供電裕度，增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障能力。?

下一步能源局為更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鑒于目前鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)、運(yùn)維成本高、對(duì)社會(huì)資本吸引力不足、民營(yíng)企業(yè)投資意愿弱的實(shí)際情況，建議按照“適度超前、分步實(shí)施”原則，由大理供電局申報(bào)年度投資計(jì)劃加快建設(shè)。在2022年“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程基礎(chǔ)上，2023年省級(jí)下達(dá)大理供電局投資2000多萬元，新建100多支公用充電槍，進(jìn)一步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)等；下步積極探索充電樁下鄉(xiāng)的支持鼓勵(lì)政策，爭(zhēng)取吸引更多投資主體參與建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及個(gè)體投資建設(shè)自用樁。?

感謝您對(duì)能源工作的關(guān)心和支持，也希望您一如既往地為我州能源發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2024年5月27日