《關(guān)于加快構(gòu)建自治區(qū)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施方案》政策解讀

近期，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快構(gòu)建自治區(qū)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2024〕37號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。文件的印發(fā)實(shí)施，將更好服務(wù)新能源汽車充電需求，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，助力推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》有關(guān)政策解讀如下。

一、文件出臺(tái)背景及過程

2023年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議，研究部署充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào)）等重要文件。2024年5月，《實(shí)施方案》納入新疆維吾爾自治區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。

在充分學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省份經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織調(diào)研論證，起草了《實(shí)施方案》。經(jīng)廣泛征求意見、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并經(jīng)自治區(qū)人民政府審定同意后印發(fā)實(shí)施。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包含總體要求、優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、做好試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣、保障措施等六個(gè)部分。

第一部分，總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。要求按照“適度超前，以供促需；統(tǒng)籌兼顧，分類推進(jìn)；因地制宜，合理布局；政策支持，市場(chǎng)發(fā)力”的基本原則，加快構(gòu)建綠色高效、智慧便捷、融合開放的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造“疆電無限”品牌。到2025年，全區(qū)新能源汽車充電服務(wù)保障能力顯著提升，充電服務(wù)便利性顯著提高。到2030年，全區(qū)基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾綠色出行充電需求。

第二部分，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局。組織編制充電基礎(chǔ)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。2025年底前實(shí)現(xiàn)具備條件的城市公共停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。建立農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)充電服務(wù)兜底保障機(jī)制。

第三部分，加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。將新建居住小區(qū)固定車位100%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件和配變電設(shè)施增容空間作為小區(qū)合格驗(yàn)收重要環(huán)節(jié)。在停車位、電力容量等資源緊張的小區(qū)，鼓勵(lì)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”。鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電設(shè)施在閑暇時(shí)段向公眾用戶開放。2025年底前具備條件的A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋，4A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立新能源汽車公共充電區(qū)域。

第四部分，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善自治區(qū)智慧充電服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)、運(yùn)行分析和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等功能應(yīng)用。加快充電樁位手機(jī)信息共享APP開發(fā)上線，構(gòu)建充電站“星級(jí)評(píng)價(jià)”體系，督促企業(yè)提升充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

第五部分，做好試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣。在基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域或應(yīng)用場(chǎng)景開展示范建設(shè)，大力推廣應(yīng)用智能充電設(shè)施和車網(wǎng)互動(dòng)。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，推動(dòng)充換電技術(shù)創(chuàng)新，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

第六部分，保障措施。建立各有關(guān)部門緊密配合的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)跟蹤解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。統(tǒng)籌使用節(jié)能減排等現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)等支持。電網(wǎng)企業(yè)延伸電網(wǎng)投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線。對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià)。執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵(lì)各地在場(chǎng)地租金、占道費(fèi)用等方面進(jìn)行適當(dāng)減免。明確新能源汽車充電期間不得另外收取停車費(fèi)。

三、其他說明事項(xiàng)

《實(shí)施方案》中的充電基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家上位文件保持一致，特指為電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)的設(shè)施，不包含電瓶車充電相關(guān)內(nèi)容。