近日，臺州市黃巖區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知。

其中提到，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。建設(shè)2條產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村內(nèi)道路改造提升88公里，覆蓋行政村46個，新建農(nóng)村充電樁60根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理12.86公里。

原文如下：

臺州市黃巖區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

臺州市黃巖區(qū)人民政府

2025年6月10日

關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2025年版）

為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，制定以下政策措施。

一、推進教育科技人才一體發(fā)展(由區(qū)經(jīng)信科技局牽頭)

錨定建設(shè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域標(biāo)桿整體目標(biāo)，一體推進教育強區(qū)、科技強區(qū)、人才強區(qū)建設(shè)，推動教育科技人才一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革取得突破，加快形成創(chuàng)新黃巖建設(shè)標(biāo)志性成果。2025年，全區(qū)財政預(yù)算安排0.81億元，主要支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人才引育等領(lǐng)域。

（一）完善科技創(chuàng)新成果權(quán)益配置體系。承接省、市職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、“先用后轉(zhuǎn)”等集成改革任務(wù)，支持賦權(quán)單位構(gòu)建“賦所有權(quán)+作價投資”“賦使用權(quán)+分許可”等模式，推動賦權(quán)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。對購買高校院所科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，每個成果最高補助100萬元。對在臺州開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的新設(shè)立科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技中介機構(gòu)(不含財政補助期內(nèi)), 每年按其促成技術(shù)合同實際成交總額的5%給予補助，最高補助50萬元。（備注：獎補資金不得重復(fù)享受）（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

(二)實施科技創(chuàng)新載體能級躍升工程。實施科創(chuàng)平臺提能造峰行動，優(yōu)化考核督導(dǎo)機制。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)和市級實驗室、高校參與全省重點實驗室建設(shè)。推廣“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的合作對接模式。大力支持省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

(三)強化全鏈條協(xié)同攻關(guān)體系。高水平建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，被列為省創(chuàng)新聯(lián)合體的，最高給予1000萬元的補助，對牽頭承擔(dān)國家級、省級、市級科技項目的，分別給予150萬元、100萬元、10萬元的配套支持；對牽頭承擔(dān)區(qū)級科技項目的，給予最高不超過50萬元的支持；支持經(jīng)費按各級《科技項目經(jīng)費管理辦法》相關(guān)規(guī)定列支。支持企業(yè)使用創(chuàng)新券購買科技服務(wù)，單個企業(yè)1年內(nèi)最高給予20萬元的補助。（備注：獎補資金不得重復(fù)享受）（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

(四)加快高能級重大項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目3項。推進浙東南智算中心等項目建設(shè)，累計建成智能算力1400P以上；積極探索建立“算力券”補貼制度。實施“人工智能+”行動計劃，加快“人工智能+制造”等場景應(yīng)用項目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、黃巖國投集團）

(五)健全科技金融服務(wù)矩陣。充分發(fā)揮黃巖區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和撬動作用，聚焦黃巖區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技，助力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持保險和擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險減量服務(wù)。探索小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合金融服務(wù)體系，鼓勵推出專屬金融產(chǎn)品，助力小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技改提升。（責(zé)任單位：黃巖國投集團、區(qū)金融工作中心）

(六)暢通人才資源循環(huán)機制。以“企業(yè)認定、政府認賬”為工作導(dǎo)向，探索授權(quán)市“500精英”創(chuàng)新人才自主評價試點企業(yè)。支持柔性引才用才，深化院校企人才“互聘共享”機制改革，探索“企業(yè)出題、平臺院校解題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”和“人在高校、干在平臺、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，以“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”等形式推動人才資源共享。深化外籍人才便利化服務(wù)，加強海外人才到崗落地等工作。支持企業(yè)設(shè)立海外研究院。對市級海外創(chuàng)新團隊，按實際研發(fā)投入給予最高500萬元補助。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)信科技局）

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展(由區(qū)經(jīng)信科技局牽頭)

以“鏈長制+主平臺”為抓手，實施“先進制造業(yè)集群提升年”行動，加快打造以“一高兩新兩聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，全區(qū)財政預(yù)算安排0.3億元，主要支持新型工業(yè)化和先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。2025年新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上，省級科技型中小企業(yè)60家，新增數(shù)字技術(shù)工程師10名以上、制造業(yè)技能人才1500人。

(七)構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦醫(yī)藥健康、汽車制造、高端裝備等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦新能源汽車、新材料、航空航天和元宇宙等賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦算力、氫能、低空經(jīng)濟、合成生物、機器人和半導(dǎo)體新材料等賽道，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌，推動工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)不斷嫁接新技術(shù)、拓展應(yīng)用新模式、跨域促進新融合，打造城市特色經(jīng)典產(chǎn)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

(八)升級工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造體系。實施“千企千項千億”技術(shù)改造行動，推進100家以上工業(yè)企業(yè)滾動實施技術(shù)改造重點項目100項以上。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)作用，推動制造業(yè)中長期貸款、技術(shù)改造貸款、信用貸款規(guī)模持續(xù)擴大。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

(九)健全企業(yè)研發(fā)投入激勵機制。大力實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策，繼續(xù)落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于3%的企業(yè)強化要素保障。健全區(qū)屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，研發(fā)費用最高可按150%在利潤中加回。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)財政局）

(十)深化數(shù)實融合創(chuàng)新應(yīng)用。實施“智能控制+”“人工智能 +”行動，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項目，對列入省級“未來工廠”的企業(yè)，在市級獎勵基礎(chǔ)上再給予一次性獎勵500萬元；對列入省級“未來工廠”培育的企業(yè)，在市級獎勵基礎(chǔ)上再給予一次性獎勵100萬元；對列入省級智能工廠或數(shù)字化車間的企業(yè)，在市級獎勵基礎(chǔ)上再給予一次性獎勵200萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

(十一)構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制。深入實施企業(yè)培育“1312”計劃。強化創(chuàng)新提質(zhì)，推進單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育。對新增的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以補助。用好股票回購增持專項再貸款工具，支持上市公司做大做強。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）

(十二)優(yōu)化工業(yè)用地全周期管理。根據(jù)工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，合理選擇彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式。供應(yīng)工業(yè)用地1000畝以上，出讓工業(yè)用地面積占總出讓用地比例不低于40%。加大中小企業(yè)用地保障，每年出讓的工業(yè)用地中，50畝以下的中小企業(yè)用地比例不低于30%。（責(zé)任單位：黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)信科技局）

(十三)完善助企服務(wù)精準(zhǔn)對接。落實無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭2025年末無還本續(xù)貸余額達180億元左右。健全因業(yè)施策、因園施策、因企施策服務(wù)機制，打好‘辦實事、解難題、降成本’組合拳。（責(zé)任單位：黃巖金融監(jiān)管支局、區(qū)經(jīng)信科技局）

三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(由區(qū)發(fā)改局牽頭)

加快構(gòu)建黃巖區(qū)特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，深入開展消費提振專項行動，全方位擴大內(nèi)需。2025年，全區(qū)財政預(yù)算安排0.12億元，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，主要支持工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源、文化旅游領(lǐng)域。

(十四)以更大力度推進消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。家居補貼擴圍增加普通成品家居(床、桌椅等),按售價15%補貼，最高補貼2000元/件。電動自行車按新車售價40%補貼，最高補貼1200元/件。單品售價6000元以下的手機等數(shù)碼產(chǎn)品，按售價15%補貼，最高補貼500元/件。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費者。（備注：獎補資金不得重復(fù)享受）（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

(十五)以更大力度推旺消費。持續(xù)提升黃巖石窟景區(qū)，加快嶼頭布袋山、富山大裂谷、上鄭大瀑布、平田十八潭等4個景區(qū)管理體制改革；建成3個15分鐘品質(zhì)文化生活圈；舉辦文旅市集共10場以上；圍繞春節(jié)、五一、十一等重點節(jié)假日，依托臺州馬拉松等品牌活動，發(fā)放文旅消費券。爭創(chuàng)高品質(zhì)消費聚集區(qū)，全域推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。舉辦“浙里來消費”系列促消費活動10場以上，鼓勵符合條件的主管部門發(fā)放政府消費券。全年舉辦體育賽事活動70場以上。加大首發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等優(yōu)質(zhì)消費供給，持續(xù)加大促進消費政策支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)民政局）

(十六)以更大力度推動物流降本增效。按照省市關(guān)于物流倉儲項目申報要求，積極推薦符合條件的項目爭取專項債資金獎補。加大財政支持，新增物流用地。推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展智慧物流等運輸方式管理模式的改革、轉(zhuǎn)變。推進臺州數(shù)字供應(yīng)鏈平臺搭建項目落地見效。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局）

(十七)以更大力度扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”,國家鼓勵的重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。對獲得省級首版次軟件產(chǎn)品認定的企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)平臺1個。新增市級工業(yè)設(shè)計中心2家，新認定為省級工業(yè)設(shè)計中心的，給予一次性20萬元獎勵。（備注：獎補資金不得重復(fù)享受）（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

(十八)以更大力度加速文化旅游融合發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，對符合管控要求且確有需要的特定選址項目，允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)稅務(wù)局）

(十九)以更大力度強化服務(wù)業(yè)平臺和主體。深化省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，推薦園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家、省服務(wù)業(yè)專項資金；在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)項目用地。優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫、省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單、第三批臺州市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、黃巖國投集團、黃巖自然資源和規(guī)劃分局）

四、推進交通強區(qū)建設(shè)(由區(qū)交通運輸局牽頭)

深入實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程，加快推進交通強省重大項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年，全區(qū)財政預(yù)算安排0.92億元。

（二十）致力打造高水平交通強區(qū)。構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”綜合立體交通體系，加快市域鐵路S2線、甬臺溫高速公路改擴建及橋下地面道路工程建設(shè)，啟動椒江至武義公路黃巖北城至頭陀段、637國道黃巖院橋至北洋段工程。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、黃巖交旅集團）

（二十一）加快低空經(jīng)濟發(fā)展。啟動低空經(jīng)濟一體化項目，建設(shè)低空氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，推進低空新型基礎(chǔ)設(shè)施布局；開展政務(wù)場景低空運營工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、黃巖交旅集團、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)氣象局）

（二十二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。推動我區(qū)物流樞紐節(jié)點建設(shè)，根據(jù)《臺州市綜合立體交通規(guī)劃》及黃巖區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”城市空間布局，形成合理規(guī)模與布局、交通銜接順暢、服務(wù)功能多樣化的貨運樞紐。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局）

（二十三）延續(xù)執(zhí)行交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和市屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主等“兩企兩個”群體。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)金融工作中心）

(二十四)推動綠色物流發(fā)展。圍繞城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，實行新一輪三年行動計劃，淘汰更新國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運貨車92輛以上。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局）

(二十五)推動工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計招標(biāo)項目庫，允許入庫項目在工可階段以全過程咨詢服務(wù)方式招標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）

（二十六）繼續(xù)穩(wěn)步推進富民興業(yè)。積極推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，爭取8000萬元專項債。2025年計劃新改建3公里，大中修56公里，開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路2條，新增北洋鎮(zhèn)、平田鄉(xiāng)、上垟鄉(xiāng)3個綜合性服務(wù)站點。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、永寧產(chǎn)投集團）

五、推進高水平對外開放(由區(qū)商務(wù)局牽頭)

錨定推進高水平對外開放建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進改革和開放、“硬件”和“軟件”“引進來”和“走出去”、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、開放和安全，不斷完善高水平對外開放體系，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。2025年，全區(qū)財政預(yù)算安排0.26億元，主要支持擴大開放、穩(wěn)外貿(mào)、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域。

(二十七)推動產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新提質(zhì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃布局，深化黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升工作，著力引導(dǎo)黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。進一步發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、融入新格局，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與量質(zhì)齊升，打造民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的沃土。建設(shè)江口街道永盛路北側(cè)、三江路西側(cè)地塊和永達路南側(cè)、三江路東側(cè)地塊項目，重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。推動夢創(chuàng)園（二期）工程，推進永寧江科創(chuàng)新城建設(shè)，助力智慧城市打造及城市運營。加快黃巖智能模具小鎮(zhèn)東融區(qū)塊開發(fā)，建設(shè)模具智能加工產(chǎn)業(yè)園，以模具產(chǎn)業(yè)為核心，疊加融合功能，建設(shè)依托黃巖智能模具小鎮(zhèn)完善的產(chǎn)業(yè)鏈及區(qū)位優(yōu)勢，打造具備核心創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力的優(yōu)勢模塑產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：黃巖經(jīng)開區(qū)管委會、黃巖經(jīng)開投集團、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信科技局、黃巖智能模具小鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

(二十八)大力推進企業(yè)出海拓市。持續(xù)推進“百展千企拓市場”行動，全年組織150家以上企業(yè)出境參展180場以上，對重點展會給予展位費80%補助，參加其他境外展會和重點支持的境內(nèi)國際性展會，給予展位費的60%補助。進一步擴大小微統(tǒng)保平臺納統(tǒng)企業(yè)范圍，降低保費費率，提高賠付限額;對加入政府統(tǒng)保平臺的企業(yè)，投保出口信用保險給予保費全額補助；對其他單獨投保企業(yè)，給予保費60%補助。支持企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，對企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易救濟案件應(yīng)對活動，給予發(fā)生律師費的70%補助，每家企業(yè)最高補助100萬元。（備注：獎補資金不得重復(fù)享受）（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）

(二十九)積極培育外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。打造“黃巖制造”的數(shù)字絲綢之路，實施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外展銷中心”出海。依托印尼、馬來西亞、越南、霍爾果斯等境內(nèi)外展銷中心資源，招引企業(yè)入駐；推進市場采購貿(mào)易和二手車出口業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭培育二手車出口主體1家以上。支持企業(yè)建設(shè)海外倉，爭創(chuàng)市級海外倉。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）

(三十)加強跨境電商生態(tài)體系建設(shè)。加快培育跨境電商主體促進跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全年跨境電商出口額17億元以上。加強與跨境電商平臺對接，完善公共服務(wù)中心職能，不定期開展跨境電商專題培訓(xùn)，優(yōu)化我區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、黃巖商貿(mào)集團有限公司）

(三十一)加快推動數(shù)貿(mào)服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。支持服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展政策，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作體系，培育服貿(mào)重點企業(yè)10家以上。繼續(xù)做好服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等服貿(mào)重點展會的組織參展工作。推動軟件技術(shù)、平臺服務(wù)等業(yè)態(tài)出海。充分發(fā)掘黃巖“蜜桔”特色，“非遺”景點，“宋韻”文化，設(shè)計形成“美食+美景+文化”旅游精品線路，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游景點國際化服務(wù)水平，擴大國際旅游服務(wù)規(guī)模，吸引外國人旅游。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)數(shù)據(jù)局）

(三十二)著力招引高質(zhì)量外資集聚。2025年力爭實際使用外資4500萬美元，落地外資項目1個以上。舉辦系列產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，開展境外招商1批次以上。對接區(qū)內(nèi)外資企業(yè)，推動已落戶外資企業(yè)再投資。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務(wù)局、黃巖經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)財政局）

(三十三)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球競爭力。積極培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”,支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團發(fā)展。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際化合作，帶動產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信科技局）

六、全力擴大有效投資(由區(qū)發(fā)改局牽頭)

堅持“以項目看發(fā)展論英雄”,常態(tài)化開展擴大有效投資推進重大項目攻堅行動，集中力量抓好市重大建設(shè)項目89個、240個區(qū)實施類項目，完成年度投資210億元以上。加強資源要素保障，消化批而未供土地1200畝，盤活存量建設(shè)用地800畝。2025年，全區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金9.74億元以上，圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力等方面，積極爭取地方政府專項債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項目的支持。

(三十四)深入優(yōu)化投資環(huán)境。建立重大項目統(tǒng)籌機制，采取一事一議等方式給予支持。支持符合條件的項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵或預(yù)支用地指標(biāo)，保障重大建設(shè)項目使用林地定額500畝。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

(三十五)強化項目攻堅力度。優(yōu)化“三分協(xié)調(diào)+亮燈管理”機制，加強重大項目建設(shè)幫扶指導(dǎo)，全力推動投資穩(wěn)定增長。緊盯九大領(lǐng)域，常態(tài)化開展重大項目謀劃儲備，新謀劃儲備重大項目60個以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、黃巖城發(fā)集團、黃巖國投集團、黃巖交旅集團、黃巖經(jīng)開投集團、永寧產(chǎn)投集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

(三十六)積極爭取政策支持。搶抓浙江省納入專項債項目審核自主權(quán)試點等利好機遇，全力爭取“兩重”“兩新”、 政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。按規(guī)定運用專項債資金收回收購存量閑置土地。爭取全區(qū)投放政策性銀行中長期項目貸款15億元左右，加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金 (REITs) 。積極爭取重大建設(shè)項目納入國家重大項目或省政府重大用地項目保障清單，由國家保障用地。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、區(qū)金融工作中心、黃巖城發(fā)集團、黃巖國投集團、黃巖交旅集團、黃巖經(jīng)開投集團、永寧產(chǎn)投集團）

(三十七)強化民間投資支持力度。深化落實省“民營經(jīng)濟32條”、市“民營經(jīng)濟30條”、“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目的比重，在2024年“三個70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“三個80%”。力爭全年向民間資本動態(tài)推介重大項目1個以上。支持民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌上級財政資金用于政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償及費用補貼，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。全力爭取新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)用地專項指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)金融工作中心、區(qū)交通運輸局、黃巖自然資源和規(guī)劃分局）

(三十八)加大能源要素保障。對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目，建立“一對一”服務(wù)機制。全年騰出用能2萬噸標(biāo)煤。保障全社會電量供給60億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)6000萬立方米左右。服務(wù)工商業(yè)用戶完成參與電力市場交易2000戶左右。對符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、黃巖供電公司）

七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展(由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以縣域為基本單元， 一體推進“強城”“興村”“融合”,推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，力爭城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.7以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至69.7%;全區(qū)財政預(yù)算安排2.21億元，主要支持推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能等領(lǐng)域。

(三十九)扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。建設(shè)2條產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村內(nèi)道路改造提升88公里，覆蓋行政村46個，新建農(nóng)村充電樁60根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理12.86公里。利用“金角銀邊”場地新建或改建體育健身場地設(shè)施110個。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，推進現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和農(nóng)創(chuàng)客培育，支持省級現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)。落實省規(guī)模糧油種植補貼等政策，推進糧油大面積單產(chǎn)提升行動。支持共富“菜籃子”及保障性蔬菜基地建設(shè)。打造共富新場景，培育精品共富市集，持續(xù)拓寬村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收渠道。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局）

(四十)持續(xù)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)“低空+地面”一體智慧農(nóng)業(yè)，推動低空飛行器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。支持現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展，加大種業(yè)企業(yè)培育力度，對種業(yè)企業(yè)選育并經(jīng)省級以上審定（登記、認定）的新品種，按每個品種給予20萬元獎勵；對新列入國家、省級育繁推一體化種子企業(yè)的，分別給予100萬元、50萬元補助。加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”,提升農(nóng)事服務(wù)化水平，對糧油類省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)項目投資額的20%進行補助，分別落實區(qū)級補助最高不超過400萬元、80萬元。省市縣聯(lián)動派遣科技特派員100人次以上，每年度區(qū)級科技特派員項目支持經(jīng)費5萬元/項，每期科技特派員項目支持經(jīng)費總額10萬元/項，對區(qū)級科技特派員往返路費、下鄉(xiāng)補貼和人身保險等個人補助實行年度包干，每人每年補助0.6萬元。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信科技局）

(四十一)探索建設(shè)“縣城一中心鎮(zhèn)一重點村”發(fā)展軸。建強縣城、中心鎮(zhèn)、重點村發(fā)展軸，推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。積極爭取上級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金。推動政策性銀行安排4億元信貸資金支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

(四十二)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。配合省級完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財政激勵政策。配合省級建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、黃巖公安分局、區(qū)人力社保局）

(四十三)積極探索土地綜合整治服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效路徑。 探索“土地綜合整治+”新模式。實施“多田套合”工程，協(xié)同推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025年新增“多田套合”高標(biāo)田新建及認定面積0.54萬畝。（責(zé)任單位：黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

(四十四)全面探索多方合作模式推進村鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。通過“多村合作、整鎮(zhèn)組團、跨鎮(zhèn)抱團”等形式，鼓勵支持村集體以全資、控股、參股等多元化形式有序發(fā)展強村公司，項目收益按股分配至參與村。健全“村集體+公司+專業(yè)團隊”組團運營機制，引導(dǎo)共富公司通過市場化運營，挖掘盤活西部閑置資源，推動村級集體經(jīng)濟從“保底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。規(guī)范共富公司管理，加強監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、黃巖城發(fā)集團、黃巖經(jīng)開投集團、永寧產(chǎn)投集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

八、保障和改善民生(由區(qū)人力社保局牽頭)

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，全區(qū)財政預(yù)算安排12.82億元，按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實事，充分發(fā)揮財政保障作用。

（四十五）著力推進基本公共服務(wù)一體化均等化。學(xué)習(xí)借鑒舟山和淳安、龍游、景寧等地基本公共服務(wù)一體化試點經(jīng)驗，探索推進全域公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、政策一體化，逐步形成人口集聚、資源集約、政策集成、服務(wù)集享的公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

（四十六）著力推進“勞有所得”。全面推進技能型社會建設(shè)，加快“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，重點領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)0.54萬人次以上。積極落實階段性降低失業(yè)保險費率等惠企政策，通過“無感智辦”等方式，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，探索“政府主導(dǎo)、社會力量承辦”相結(jié)合的管理服務(wù)規(guī)范和運行機制。實施工程建設(shè)領(lǐng)域用工實名、結(jié)算實薪、支付實卡、數(shù)據(jù)實時“四實”管理。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

（四十七）著力推進“幼有善育”。抓好落實上級生育補貼制度。建立健全托育教育一體化體制機制，繼續(xù)加大幼托一體、機關(guān)事業(yè)單位辦托、國企辦托的支持引導(dǎo)力度。持續(xù)加強托育綜合服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展0—3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測篩查和干預(yù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局，永寧產(chǎn)投集團）

（四十八）著力推進“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。穩(wěn)步推進縣域內(nèi)全域教共體(集團化)辦學(xué)，高水平建設(shè)城鄉(xiāng)教共體學(xué)校。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（四十九）著力推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。繼續(xù)落實“白名單”制度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，推動項目建設(shè)和交付。通過收購、籌集、新建等方式增加保障性住房供應(yīng)，實施城中村改造1302戶，新開工保障性租賃住房1926套（間）。以超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新工作為契機，根據(jù)住宅老舊電梯更新民生實事項目要求，全年完成住宅老舊電梯更新47臺。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、黃巖城發(fā)集團、黃巖經(jīng)開投集團）

（五十）著力推進“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。推廣使用養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位數(shù)達20張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達100%，大幅提升使用率。完善老年健康支撐體系，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合擴面提升。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局）

（五十一）著力推進“病有良醫(yī)”。提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，普及推廣“固定+流動”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全區(qū)合理設(shè)置7個巡回診療點位。深化連續(xù)醫(yī)療服務(wù)改革，推動全區(qū)二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）轉(zhuǎn)診平臺全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）

（五十二）著力推進“弱有眾扶”。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達到1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到85%，困難群體幫扶達到1445人次。新增殘疾人就業(yè)103人以上。實施孤獨癥兒童康復(fù)47人，康復(fù)輔具適配828人。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)）

上述8個領(lǐng)域政策，全區(qū)財政2025年預(yù)算安排總額為27.18億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。區(qū)發(fā)展改革局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負面影響政策有序廢改。

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025 年全年實施有效。對國家、省、市制定出臺的相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。