3月19日，河南省焦作市溫縣發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏項(xiàng)目安全監(jiān)管的通知。

通知提出，近年來(lái)，分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，裝機(jī)總規(guī)模不斷擴(kuò)大。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量眾多、區(qū)域分散、周邊環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理難度較大，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)分布式光伏安全監(jiān)管工作，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理、加強(qiáng)安全管理等方面進(jìn)行要求。

具體如下：

關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏項(xiàng)目安全監(jiān)管的通知

國(guó)網(wǎng)溫縣供電公司，各相關(guān)企業(yè)：

近年來(lái)，分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，裝機(jī)總規(guī)模不斷擴(kuò)大。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量眾多、區(qū)域分散、周邊環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理難度較大，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)分布式光伏安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

（一）選址要求

1.根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》第十九條規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。

2.自然人利用自有住宅屋頂或光伏投資企業(yè)租賃自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)H限利用屋頂資源，光伏組件不得超出屋頂區(qū)域；嚴(yán)禁以建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。

3.建設(shè)場(chǎng)所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。

（二）安全要求

1.利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。

2.光伏發(fā)電設(shè)備應(yīng)設(shè)置可操作、可閉鎖、具有明顯斷開(kāi)點(diǎn)的開(kāi)關(guān)設(shè)備，滿足電網(wǎng)要求的頻率、電壓、功率因數(shù)等參數(shù)。

3.光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

4.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

5.光伏發(fā)電系統(tǒng)需采取相應(yīng)的隔音措施，有效減少噪音對(duì)周邊居民的影響。

（三）備案要求

1.按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體，備案主體要真實(shí)提供辦理前期手續(xù)的所有資料，嚴(yán)禁出現(xiàn)備案資料造假、未批先建等違法違規(guī)行為。

2.對(duì)于非自然人戶用分布式光伏合并備案的需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模及內(nèi)容明確。

3.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項(xiàng)目備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。

二、加強(qiáng)安全管理

（一）做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

1.投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)或自然人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）和各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度，加強(qiáng)高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、帶電作業(yè)、起重吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。

2.在電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)（導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1-10千伏5米，35-110千伏10米，220千伏15米，500千伏20米）進(jìn)行分布式光伏施工的，作業(yè)前必須向相關(guān)電力管理部門提交申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè)。

3.屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工過(guò)程中，要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量，防范人員設(shè)備局部過(guò)度集中造成坍塌事故。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全防護(hù)，在臨近臨空區(qū)域、屋頂采光帶等部位設(shè)置永久護(hù)欄，在屋頂周邊加裝防護(hù)網(wǎng)。

5.及時(shí)清理施工場(chǎng)地及其周邊易燃易爆物品，采取設(shè)置隔離區(qū)、配備消防器材等措施防范動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

6.廠房屋頂項(xiàng)目施工中，要檢測(cè)廠房可燃廢氣排放情況，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)期間排放可燃廢氣。

7.加強(qiáng)安裝調(diào)試質(zhì)量管理，保證匯流箱、逆變器、線纜接頭等連接牢固，避免虛接引發(fā)直流拉弧。

8.加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度管理，嚴(yán)禁趕工期搶進(jìn)度，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪、雷電等惡劣天氣下冒險(xiǎn)施工作業(yè)。

（二）加強(qiáng)安全應(yīng)急管理

建設(shè)單位、各參建單位、運(yùn)行管理和維護(hù)單位和電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的應(yīng)急管理，在建設(shè)和運(yùn)行期間，制定有效措施妥善應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和事故險(xiǎn)情，其中工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展演練，儲(chǔ)備必要搶險(xiǎn)救援物資；強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全與項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門及周邊單位的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害信息，共享應(yīng)急資源。

（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

建設(shè)單位、各參建單位、運(yùn)維管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育，定期開(kāi)展事故警示，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升防范能力，遏制坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生。

三、其他要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

投資單位是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。其中，項(xiàng)目由建設(shè)單位利用自有建筑物或場(chǎng)地投資建設(shè)的，建筑物或場(chǎng)地的所有權(quán)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任主體；建設(shè)單位利用他人的建筑物或場(chǎng)地建設(shè)的，建設(shè)單位是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建筑物或場(chǎng)地所有權(quán)人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建筑物、場(chǎng)地租用合同（合作協(xié)議）約定，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理

投資主體要加強(qiáng)項(xiàng)目全周期安全監(jiān)督管理，按照規(guī)定選取具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)從事設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等分布式光伏項(xiàng)目相關(guān)環(huán)節(jié)工作；要監(jiān)督建設(shè)單位在項(xiàng)目作業(yè)期間規(guī)范施工，配齊配全項(xiàng)目施工所需的防護(hù)設(shè)備，特種作業(yè)人員必須持證上崗，其他從業(yè)人員經(jīng)安全教育合格后方可上崗；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作；要妥善處置好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的矛盾糾紛、勞務(wù)報(bào)酬、農(nóng)戶租金支付等事宜，確保光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)備管理

國(guó)網(wǎng)溫縣供電公司要開(kāi)展分布式光伏項(xiàng)目線路現(xiàn)場(chǎng)勘查、辦理并網(wǎng)驗(yàn)收及調(diào)試、發(fā)電系統(tǒng)安全性審查。項(xiàng)目并網(wǎng)后，定期統(tǒng)一報(bào)送縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

各光伏投資主體要及時(shí)將項(xiàng)目安全承諾書、實(shí)際開(kāi)工時(shí)間、竣工報(bào)告等資料報(bào)送給縣能源主管部門和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），接受縣能源主管部門及屬地政府的安全監(jiān)督。

縣能源主管部門將對(duì)全縣分布式光伏項(xiàng)目不定期開(kāi)展明察暗訪，對(duì)存在安全隱患且長(zhǎng)期整改不到位導(dǎo)致人員傷亡的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)，將對(duì)其依法依規(guī)實(shí)行懲戒措施。

溫縣發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年3月18日