3月12日，廣西玉林市能源局發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隱患提醒函》，從分布式光伏項(xiàng)目施工、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計(jì)選址等方面進(jìn)行安全隱患提醒，預(yù)防分布式光伏“4·30”“5·31”搶裝潮期間，可能存在的人員觸電傷亡、高處墜落等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

詳情如下：

玉林市能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隱患提醒函

各開(kāi)發(fā)園區(qū)管委，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，各分布式光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)：

近期，國(guó)家接連印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）、《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等新能源政策文件，對(duì)分布式光伏項(xiàng)目備案管理、消納責(zé)任、是否全額上網(wǎng)、電價(jià)等多項(xiàng)政策進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，預(yù)計(jì)全市分布式光伏項(xiàng)目都將開(kāi)足馬力，可能形成分布式光伏“4·30”“5·31”政策窗口期的搶建潮，存在人員觸電傷亡、高處墜落等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作提示如下：

一、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）施工安全隱患。施工人員需要進(jìn)行高處作業(yè)，若未佩戴安全帶、安全帽等防護(hù)裝備，或作業(yè)平臺(tái)不穩(wěn)固，極易導(dǎo)致墜落事故；光伏電站的電氣系統(tǒng)復(fù)雜，若電氣設(shè)備接地不良、電纜絕緣破損或施工人員操作不當(dāng)，都可能引發(fā)電氣火災(zāi)或觸電事故。

（二）設(shè)備質(zhì)量安全隱患。光伏組件可能存在裂紋、隱裂、效率衰減等問(wèn)題，可能引發(fā)火災(zāi)等安全事故；支架材質(zhì)不符合要求、安裝不穩(wěn)固，可能導(dǎo)致光伏組件掉落傷人。

（三）設(shè)計(jì)選址安全隱患。設(shè)計(jì)方案未充分考慮房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件、氣候條件、光照資源等因素，避免光伏組件發(fā)生受力不均、支架傾斜或倒塌，甚至可能引發(fā)整個(gè)電站的坍塌。

二、有關(guān)工作措施和建議

（一）壓實(shí)各方安全責(zé)任。各單位要清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化底線(xiàn)思維、紅線(xiàn)意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任和防范措施，確保施工安全。為明確安全責(zé)任范圍，我局對(duì)相關(guān)單位提出以下要求：

1.施工單位。一是應(yīng)嚴(yán)格參照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須全部購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，給施工人員配備安全帽、安全帶等安全防護(hù)措施，有條件的應(yīng)設(shè)置防墜網(wǎng)，避免高處墜落事故發(fā)生，特殊工種需持證上崗；二是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備滅火器，切割、焊接等施工作業(yè)時(shí)應(yīng)與易燃物保持安全距離，易燃材料應(yīng)安全保管；三是安時(shí)要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量，避免局部過(guò)度集中發(fā)生坍塌；四是要安裝合格的避雷裝置，避免因雷擊引發(fā)火災(zāi)。五是不得連夜施工趕進(jìn)度。

2.光伏企業(yè)。一是各光伏企業(yè)要立即組織對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面安全隱患排查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)人員安全防護(hù)措施等，確保不留死角、不留盲區(qū)；二是要選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商，對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，確保設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求，并加強(qiáng)安裝過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控；三是選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行電站設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理；四是必須委托具備資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行建設(shè)施工作業(yè)。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)排查出的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，確保隱患整改到位。對(duì)重大安全隱患，要立即停工整改，整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后方可復(fù)工。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升安全意識(shí)。一是開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。各光伏企業(yè)、施工單位要組織全體從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保從業(yè)人員掌握必要的安全知識(shí)和技能。二是強(qiáng)化安全意識(shí)。通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注安全、時(shí)刻注意安全、處處關(guān)心安全、事事維護(hù)安全的良好氛圍。

（三）深入開(kāi)展分布式光伏在建項(xiàng)目督導(dǎo)檢查。各開(kāi)發(fā)園區(qū)管委、各縣（市、區(qū)）能源主管部門(mén)要按照《玉林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分布式光伏項(xiàng)目安全監(jiān)管的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏在建項(xiàng)目安全防范工作的監(jiān)督檢查，采取集中約談、明察暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查等方式，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促企業(yè)立即整改，對(duì)整改不力的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。我局將以“四不兩直”方式深入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，將依法從嚴(yán)查處。

玉林市能源局

2025年3月12日