一、編制背景

隨著電動汽車的普及，我市電動汽車數(shù)量快速增長，充電設(shè)施正成為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。為規(guī)范我市加油站設(shè)置充電樁的行為，管控加油站設(shè)置充電樁后的安全風(fēng)險，避免加油站無序增加充電樁導(dǎo)致管理不到位的問題，依法對加油站設(shè)置汽車充電樁進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化，市應(yīng)急管理局起草制訂我市加油站內(nèi)設(shè)置汽車充電樁安全管理相關(guān)要求（以下簡稱《管理要求》）。

二、編制依據(jù)

《管理要求》主要參考以下文件編制：

1.深圳市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步明確加油站內(nèi)設(shè)置充電加氣加氫等設(shè)備設(shè)施安全管理相關(guān)要求的通知（深應(yīng)急〔2023〕200號）

2.《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156）；

3.《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》（GB50966）；

4.《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067）;

5.《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-150-2018）；

6.《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313）；

7.《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB 50058-2014）；

8.《汽車加油加氣站消防安全管理》（XF/T3004-2020）；

9.應(yīng)急部《汽車加油加氣站消防安全管理》有關(guān)意見答復(fù)；

10.《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號）；

11.中華人民共和國安全生產(chǎn)法。

三、編制過程

《管理要求》編制工作組認(rèn)真梳理、研究了現(xiàn)行的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分借鑒周邊兄弟地市已出臺加油站內(nèi)設(shè)置汽車充電樁相關(guān)管理經(jīng)驗和做法，并組織有關(guān)專家進(jìn)行安全論證，結(jié)合東莞市實際情況起草了《東莞市應(yīng)急管理局關(guān)于加油站內(nèi)設(shè)置汽車充電樁安全管理相關(guān)要求（征求意見稿）》（以下簡稱《管理要求（征求意見稿）》）。市應(yīng)急管理局于2023年11月17日至12月18日通過局網(wǎng)站向社會公開征求對《加油站充電樁管理要求（征求意見稿）》的意見，并同步征詢了發(fā)改、工信等10個市有關(guān)部門以及34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局、濱海灣應(yīng)急管理局意見。根據(jù)收到的意見對《加油站充電樁管理要求（征求意見稿）》修改完善后，于2024年2月20日至2月26日通過局網(wǎng)站、微信公眾號向社會公開征求對《管理要求（第二次征求意見稿）》的意見，并同步征詢了市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局意見，并根據(jù)收到的意見修改完善，形成《管理要求（討論稿）》。2024年4月7日至2024年4月14日，市應(yīng)急管理局通過局官網(wǎng)、局微信公眾號發(fā)出《關(guān)于舉行加油站內(nèi)設(shè)置汽車充電樁安全管理相關(guān)要求的聽證會公告》，公開接受社會公眾申請參與聽證會。根據(jù)報名先后順序以及我局推薦、邀請兩種方式，共產(chǎn)生確定9名聽證參加人，聽證參加人名單按照重大行政決策程序于2024年4月17日通過局官網(wǎng)、局微信公眾號向社會公眾公示。4月29日市應(yīng)急管理局在東莞市東城街道八一路1號市機(jī)關(guān)二號大院1號樓3樓會議室就制定出臺《管理要求（討論稿）》舉行了聽證會。聽證會原則上同意《管理要求（討論稿）》的出臺。市應(yīng)急管理局行政審批協(xié)調(diào)科對《《管理要求（討論稿）》進(jìn)一步修改完善后，形成了《管理要求（送審稿）》。市應(yīng)急管理局政策法規(guī)和新聞宣傳科已對《管理要求（送審稿）》作重大行政決策審查、規(guī)范性文件審查和公平競爭審查，符合程序要求。

四、主要內(nèi)容

全文主要分為兩大點14小點，從加油站內(nèi)設(shè)置充電樁的安全管理措施及設(shè)置充電樁的手續(xù)等方面進(jìn)行了規(guī)定。

（一）關(guān)于選址及布局。充電站不應(yīng)靠近有潛在火災(zāi)或爆炸危險的地方，在條件允許的情況下宜設(shè)立獨立的出入口，按照《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》（GB50966-2014）的要求建設(shè)，電動汽車充電樁應(yīng)布置在輔助服務(wù)區(qū)內(nèi)。

（二）關(guān)于充電設(shè)施數(shù)量要求。加油站內(nèi)設(shè)置電動汽車充電樁數(shù)量原則上不應(yīng)超過2臺，數(shù)量超過2臺的，應(yīng)嚴(yán)格按照《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》（GB50966-2014）的要求建設(shè)，結(jié)合加油站規(guī)模、車流量等因素設(shè)定，并滿足負(fù)荷核算。

（三）關(guān)于安全管理措施。1.為確保加油站及充電樁均能安全、有序經(jīng)營，加油站可以尋找成熟充電樁經(jīng)營商合作，原則上由加油站自主運營。若加油站通過承包、出租等方式轉(zhuǎn)移充電樁運營權(quán)及管理權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定，落實各項管控措施，對承包方、承租方實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，確保加油站運行安全；2.充電樁設(shè)計一般由電力設(shè)計單位進(jìn)行整體設(shè)計；3.設(shè)置充電樁后，加油站應(yīng)根據(jù)實際條件完善加油站充電服務(wù)配套服務(wù)、設(shè)施，確保安全；4.其余施工、維護(hù)等作業(yè)要求，不在文件中贅述，但需按要求做好相關(guān)工作。

（四）關(guān)于設(shè)置充電樁的手續(xù)。1.在既有的加油站內(nèi)設(shè)置充電樁的，應(yīng)依法依規(guī)、按正常報建流程申請發(fā)展改革、自然資源、供電、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等不同部門的建設(shè)工程審批程序，并應(yīng)符合建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)工程使用性質(zhì)和適用規(guī)范等各方面相關(guān)要求；2.加油站內(nèi)新增充電樁無需辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查手續(xù)，但在充電設(shè)施建成驗收后、投入使用前，需由具備化工設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對充電樁是否影響加油站安全進(jìn)行評估；3.應(yīng)完善充電樁相關(guān)應(yīng)急處置程序、主要處置措施及針對性演練等并重新備案。