一、制定背景與形成過程

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)我區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐汕頭省域副中心城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵能電力〔2021〕114號）《汕頭市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》(汕府〔2023〕30號)等文件精神和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合實際情況，經(jīng)委托第三方機構(gòu)編制了《汕頭市龍湖區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》（征求意見稿），經(jīng)征求我區(qū)各相關(guān)單位意見，在我區(qū)政府網(wǎng)站公開征求社會意見，并完成專家評審，形成送審稿。送審稿經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會會議審議同意后由汕頭市龍湖區(qū)人民政府正式印發(fā)實施。

二、制定依據(jù)

（一）法律、法規(guī)及政策

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第74號）

2.《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號）

3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）

4.《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）

5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）

6.《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號）

7.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號）

8.《國管局國家發(fā)展和改革委員會財政部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實施方案的通知》（2021年11月16日）

9.《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

10.《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號）

11.《廣東省推動鄉(xiāng)村新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施方案》

12.《汕頭市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》(汕府〔2023〕30號)

13.《汕頭市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

14.《汕頭市龍湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市龍湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》

15.《汕頭市龍湖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋報審成果》

16.《汕頭市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》

17.《汕頭市關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作方案》(汕府辦〔2016〕56號)

18.《廣東省推動鄉(xiāng)村新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施方案》

（二）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

1.《電動汽車交流充電樁技術(shù)條件》（NB/T33002-2018）

2.《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51313-2018）

3.《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 33009-2021）

4.《電動汽車充換電設(shè)施術(shù)語》（GB/T 29317-2021）

5.《電動汽車充電站通用要求》（GB/T29781-2013）

6.《電動汽車電池更換站通用技術(shù)要求》（GB/T29772-2013）

7.《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》（GB50966-2014）

8.《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-2014）

9.《電動汽車電池更換站設(shè)計規(guī)范》（GB/T51077-2015）

10.《電動汽車充換電設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（NB/T33023-2015）

11.《加油（加氣）站電動汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T917-2015）

12.《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-150-2018）

三、主要內(nèi)容

該規(guī)劃共有7項主要內(nèi)容，分別涉及制定背景、現(xiàn)狀分析、總體要求、布局規(guī)劃、重點任務(wù)等。其中：

第一章，主要介紹了該《充電設(shè)施規(guī)劃》的制定背景情況目的及規(guī)劃范圍。

第二章至第六章，是《充電設(shè)施規(guī)劃》的主要內(nèi)容，分析了當(dāng)前龍湖區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、對龍湖區(qū)未來充電設(shè)施需求進(jìn)行了預(yù)測、提出充電設(shè)施建設(shè)要求和的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)布局和建設(shè)場景、明確重點建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃近中期建設(shè)項目位置。到2025年基本建成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，顯著提升充電服務(wù)保障能力。到2035年形成一個布局完善、設(shè)施先進(jìn)、市場有序、智能高效、節(jié)能環(huán)保的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充分滿足新能源汽車的充電補能需求。

第七章，是提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快配套建設(shè)、強化政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、給予用地支持五項規(guī)劃保障措施，保障規(guī)劃的落地實施。

四、與相關(guān)規(guī)劃聯(lián)系

本次規(guī)劃總體延續(xù)了《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的指導(dǎo)要求，并且更加注重規(guī)劃的落地性，減少了與龍湖區(qū)不相關(guān)的規(guī)劃要求，如高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。規(guī)劃結(jié)合龍湖區(qū)實際情況，進(jìn)一步深化規(guī)劃實施內(nèi)容及目標(biāo)，對龍湖區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局及建設(shè)場景作出具體性規(guī)劃，提出近期建設(shè)重點推進(jìn)公共機構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)停車位（場）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、規(guī)劃亮點

（一）體現(xiàn)延續(xù)性。

本次規(guī)劃根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39 號）》、《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求進(jìn)行編制。規(guī)劃構(gòu)建完善的充電網(wǎng)絡(luò)、強化充電設(shè)施行業(yè)監(jiān)督管理、鼓勵充電設(shè)施開放共享，對龍湖區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施提出具體要求?？傮w延續(xù)相關(guān)文件精神，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)方向一脈相承。

（二）體現(xiàn)針對性。

本規(guī)劃收集歸納了龍湖區(qū)現(xiàn)狀充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、汽車保有量、存在問題等內(nèi)容，結(jié)合發(fā)展趨勢，預(yù)測了龍湖區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施需求、提出近期及遠(yuǎn)景建設(shè)目標(biāo)，并將建設(shè)任務(wù)分配至下轄各街道；明確近中期規(guī)劃布點位置及建設(shè)形式，為下一步建設(shè)工作提出規(guī)劃指導(dǎo)。

（三）體現(xiàn)落地性。

本次規(guī)劃注重建設(shè)落地性，對全區(qū)現(xiàn)狀充電設(shè)施及可能建設(shè)區(qū)域等進(jìn)行現(xiàn)場摸查，科學(xué)確定近中期布點位置，以公共停車場、公共綠地及閑置地塊為主要建設(shè)實施區(qū)域，并規(guī)劃在有條件的道路停車位建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，同時要求注重與供電部門及自然資源部門的銜接，確保項目供電充足，土地利用滿足相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定要求，并提出五項規(guī)劃保障措施，保障項目落地實施。

六、術(shù)語解釋

1.新能源汽車：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。 新能源汽車包括純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車等。

2.充電基礎(chǔ)設(shè)施：為電動汽車提供電能的相關(guān)設(shè)施的總稱，一般包括充電站、電池更換站、電池配送中心、集中或分散布置的充電樁等。

3.公用充電設(shè)施：指在規(guī)劃的獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、機場等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

4.專用充電設(shè)施：指在黨政機關(guān)、企（事）業(yè)單位社會團體、園區(qū)等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及在公交車、客運汽車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車站場建設(shè)，為對應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

5.充電站：為電動車提供充電服務(wù)的場所，充電站由多臺集中布置的充電樁以及相關(guān)的供電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、配套設(shè)施等組成，分為集中式充電站及分散式充電站等。

6.換電站：指為電動汽車快速更換動力電池的服務(wù)場所，一般也具備為從車上卸下的電池組充電的功能。

7.集中式充電站：指獨立占地規(guī)劃建設(shè)或?qū)Ｓ脠稣就＼噲鰞?nèi)規(guī)劃建設(shè)的為新能源汽車提供充電服務(wù)的專用場所。

8.分散式充電站：是指結(jié)合用戶居住地停車位、單位停車場、公共建筑物停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位等配建的為電動汽車提供電能的設(shè)施。分散式充電設(shè)施由充電設(shè)備、供電系統(tǒng)、配套設(shè)施等組成。

9.充電樁：以有線傳導(dǎo)方式與電動汽車或動力蓄電池連接,為其提供電能的設(shè)備。

10.公共充電樁：指為社會車輛（全部或部分）提供充電服務(wù)，而進(jìn)行建設(shè)運營的充電樁，包括公用充電樁和專用充電樁。

11.公用充電樁：指安裝在公共場所，面向社會公眾，為一般新能源汽車提供充電服務(wù)的充電樁。

12.專用充電樁：指在公交、物流、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲鏊ㄔO(shè)的專用充電樁，主要服務(wù)于特定的對象。

13.私人充電樁：指私人建設(shè)使用專用充電樁，主要用于自家車輛充電。

14.超級充電站：指配置超級快充設(shè)施的充電站，超級快充設(shè)施需滿足單槍充電功率不小于360kW，最大輸出電壓不小于800V，持續(xù)充電電流不小于400A的要求。

釋義主要參考來源：《電動汽車充換電設(shè)施術(shù)語》（GB/T29317-2021）