關(guān)于對市政協(xié)十屆三次會議第103164號提案的答復(fù)函

江中心委員：

您提出的《關(guān)于加強新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》已收悉，首先感謝你對我市新能源汽車和城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)心，新能源汽車充電樁是國家鼓勵的“新基建”發(fā)展重要內(nèi)容，你提出的意見和建議具有很強的針對性和必要性。結(jié)合協(xié)辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、充電樁建設(shè)的必要性

《2020年國務(wù)院政府工作報告》提出，要重點支持“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）建設(shè)，新能源汽車充電樁作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大領(lǐng)域之一，成為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點方向之一。2021年5月省能源局出臺了《湖北省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》（鄂能源建設(shè)【2021】28號），對各地專項規(guī)劃、使用運營、支持政策作了相關(guān)要求。2022年8月15日，黃岡市四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于有序推進居民小區(qū)電動汽車自用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（黃發(fā)改辦【2022】281號），著重解決小區(qū)充電難問題。2023年3月17日，省能源局出臺了《關(guān)于湖北省2023年新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》，明確黃岡等市州為充電樁加快發(fā)展區(qū)，并提出了具體的建設(shè)任務(wù)，明確新建小區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。2023年11月17日，黃岡市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)黃岡市建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系實施方案的通知》（黃政辦法【2023】34號），提出加快推進“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）、城市公共停車場、A級以上旅游景區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋。

二、我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施總體情況

麻城新能源汽車充電樁建設(shè)起步于2019年，快速發(fā)展于2022年，無論是公用樁還是專用樁、自用樁布局加快。截止目前，全市建成運營各類充電樁（按槍算）750把，其中公用樁和專用樁260把，私人樁490把，公用樁主要分布在城區(qū)公共場所、居民小區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)；專用樁主要是汽運公交客車專用、部分單位內(nèi)部專用；自用樁主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人庭院專用。今年以來，省政府啟動了農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，我市2024年建設(shè)任務(wù)是105個村，我們結(jié)合交通節(jié)點村、經(jīng)濟強村、旅游名村等布局充電樁。目前105個村（按照一村一快一慢的原則配置）設(shè)備全部已安裝，正在逐步推進后續(xù)接電、安表、驗收、運營工作，該項工作進展快得到省、黃岡書面肯定。

三、有關(guān)文件政策規(guī)定

湖北省有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策要求主要體現(xiàn)在《湖北省2023年新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》、《湖北省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》。在新建小區(qū)配建方面，新建居民小區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，預(yù)留安裝條件時需要將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。同時在城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，統(tǒng)籌推進停車場所電氣化改造，因地制宜推進充電樁建設(shè)。在規(guī)劃布局方面，要加強與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車設(shè)施等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。在手續(xù)辦理方面，執(zhí)行在既有停車場及停車位、以及與主體工程同步建設(shè)安裝的充電基礎(chǔ)設(shè)施，可免于辦理項目備案手續(xù)。在用地保障方面，利用市政道路建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地，鼓勵與加油（氣）站合作建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，可將其建設(shè)要求納入土地供應(yīng)條件。在充電價格方面，2025年底前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電，免收容量電費。其他充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充電基礎(chǔ)設(shè)施用電實行我省峰谷分時電價政策，鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施參與電力削峰填谷，降低充電基礎(chǔ)設(shè)施使用運營的電力成本。

四、主要做法

一是協(xié)調(diào)聯(lián)動。為積極落實上級要求，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高城市公共服務(wù)水平，便于新能源汽車推廣，市委市政府多次召開會議研究充電基礎(chǔ)設(shè)施，市政府多次召開發(fā)改、城管、住建、交通等相關(guān)單位參加的座談會、推進會，研究新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)事宜。2024年6月26日，全市召開充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)出席，會議明確充電基礎(chǔ)設(shè)施實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度。

二是規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)麻城市人民政府第45次常務(wù)會議紀要精神，由麻城市城市管理執(zhí)法局作為“麻城市公共區(qū)域充電樁特許經(jīng)營項目”的實施單位，負責(zé)城區(qū)區(qū)域規(guī)劃區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域充電樁特許經(jīng)營項目的具體實施工作。將城區(qū)區(qū)域規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共充電樁特許經(jīng)營權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域公共充電樁特許權(quán)公開招標，中標單位分別為我市兩家國有企業(yè)麻城市高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司、麻城市信安國融集團有限公司。2023年12月，由麻城市城市管理執(zhí)法局組織編制完成《麻城市城區(qū)區(qū)域公共充電樁2024——2034年規(guī)劃》、《麻城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域公共充電樁2024—2034年規(guī)劃》。計劃在2024年-2026年麻城公共區(qū)域建設(shè)充電樁2252個，其中：城區(qū)1269個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域983個。

三是強化服務(wù)。向居民、市場主體宣傳國家、省市充電樁電費、備案、報裝等有關(guān)政策，執(zhí)行在既有停車位、停車場建設(shè)充電樁免于辦理備案等便利政策，提升建設(shè)的積極性。建立了部門聯(lián)席會制度，明確部門職責(zé)，建立項目綠色通道，從審批備案、用地、報裝等環(huán)節(jié)優(yōu)化服務(wù)流程，梳理打通充電難點、堵點

四是強化管理。明確電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循國家相關(guān)政策規(guī)定，符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)范和管理要求，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，充電設(shè)施制造商、充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運行維護責(zé)任。

麻城市發(fā)展和改革局

2024年6月28日