12月5日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第02786號(hào)（工交郵電類(lèi)400號(hào)）提案答復(fù)的函。關(guān)于南疆抽水蓄能工程建設(shè)。文件提出，抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的清潔靈活調(diào)節(jié)電源，主要是為電力系統(tǒng)和特定電源提供服務(wù)。我們結(jié)合生態(tài)環(huán)境約束、建設(shè)條件等因素，在《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》納入南疆區(qū)域5個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目。下一步，我們將結(jié)合新疆新能源發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌研究在南疆區(qū)域布局抽水蓄能電站的必要性和可行性。

原文如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第02786號(hào)（工交郵電類(lèi)400號(hào)）提案答復(fù)的函

國(guó)能提新能〔2024〕44號(hào)

桑杰·嘉措委員：

您提出的《關(guān)于在南疆布局建設(shè)國(guó)家新能源和清潔能源基地的提案》收悉，經(jīng)研究并商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

南疆地區(qū)風(fēng)光資源豐富，適宜新能源基地化、規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)利用，在南疆地區(qū)按照國(guó)家有關(guān)要求推動(dòng)建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地，對(duì)保障我國(guó)能源安全，支撐我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視并積極支持新疆新能源發(fā)展與轉(zhuǎn)型，您提出的開(kāi)發(fā)塔克拉瑪干沙漠大型風(fēng)電光伏基地、推動(dòng)疆電外送通道和南疆抽水蓄能建設(shè)以及優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)的建議，我們正在工作中推動(dòng)落實(shí)。

關(guān)于塔克拉瑪干沙漠大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，納入新疆古爾班通古特基地、天山北麓戈壁基地。2023年12月，新疆發(fā)展改革委報(bào)來(lái)《關(guān)于上報(bào)〈南疆塔克拉瑪干沙漠大型風(fēng)電光伏基地實(shí)施方案〉的請(qǐng)示》，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局已于2024年6月復(fù)函確認(rèn)，涉及新能源總規(guī)模1250萬(wàn)千瓦。下一步，我們將積極支持基地建設(shè)，推動(dòng)新疆能源主管部門(mén)統(tǒng)籌新能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)治理，按照“三位一體”要求，銜接新能源項(xiàng)目、支撐性電源和外送通道的規(guī)模布局、建設(shè)時(shí)序，高質(zhì)量推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。

關(guān)于“疆電（南疆）外送”輸電通道建設(shè)。我們高度重視南疆地區(qū)電力發(fā)展，大力支持電力項(xiàng)目建設(shè)。目前，南疆地區(qū)巴州—鐵干里克—若羌、和田—民豐—且末—若羌等750千伏輸變電工程已開(kāi)工，建成后將形成南疆環(huán)網(wǎng)，有力補(bǔ)強(qiáng)南疆750千伏骨干網(wǎng)架，提高南疆地區(qū)清潔能源開(kāi)發(fā)建設(shè)支撐能力。此外，我們?cè)凇笆奈濉彪娏Πl(fā)展規(guī)劃中期滾動(dòng)調(diào)整中，將疆電（南疆）送電川渝工程列為提前儲(chǔ)備項(xiàng)目，并加快推進(jìn)可行性研究等前期工作，推動(dòng)工程盡早核準(zhǔn)開(kāi)工。下一步，在開(kāi)展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃研究的過(guò)程中，我們將結(jié)合南疆地區(qū)清潔能源基地開(kāi)發(fā)建設(shè)情況、全國(guó)電力流優(yōu)化布局、受端電力市場(chǎng)空間、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等因素，統(tǒng)籌研究論證以南疆為起點(diǎn)的后續(xù)通道規(guī)劃布局、建設(shè)時(shí)序，促進(jìn)南疆地區(qū)清潔能源開(kāi)發(fā)和外送。

關(guān)于南疆抽水蓄能工程建設(shè)。抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的清潔靈活調(diào)節(jié)電源，主要是為電力系統(tǒng)和特定電源提供服務(wù)。我們結(jié)合生態(tài)環(huán)境約束、建設(shè)條件等因素，在《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》納入南疆區(qū)域5個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目。下一步，我們將結(jié)合新疆新能源發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌研究在南疆區(qū)域布局抽水蓄能電站的必要性和可行性。

關(guān)于新能源利用率目標(biāo)優(yōu)化。近年來(lái)，新能源技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)發(fā)電成本下降，新能源大規(guī)模并網(wǎng)對(duì)系統(tǒng)消納提出了更高要求，我們結(jié)合新能源發(fā)展形勢(shì)調(diào)整新能源利用率目標(biāo)管理方式。2024年6月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確由省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)新能源利用率目標(biāo)承擔(dān)總體責(zé)任，確定新能源利用率目標(biāo)；部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬，原則上不低于90%，并根據(jù)消納形勢(shì)開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)評(píng)估。下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，必要時(shí)對(duì)部分省份的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2024年8月8日