對省十四屆人大二次會議

第915號建議的答復

夏國印代表：

您提出的關于“規(guī)范新能源充電樁充電服務費”的建議收悉。首先感謝您對充電樁充電服務費的關注和監(jiān)督、對我省生態(tài)經濟發(fā)展的關心和支持！對您的建議我局高度重視，進行了認真研究，涉及我局的職責主要是對充電樁運營企業(yè)執(zhí)行國家和省關于電動車充電服務費用政策的情況、明碼標價情況進行監(jiān)督檢查。對于您提出的具體意見建議，依據市場監(jiān)管局職責現答復如下：

近年來，隨著電動汽車的推廣發(fā)展，群眾對充電樁服務的需求快速增長，對充電樁服務價格的關注度不斷提高。省市場監(jiān)管局密切關注充電樁領域市場價格情況，連續(xù)3年組織全省開展包括充電樁服務收費在內的水電氣暖收費檢查工作，維護充電樁服務領域價格秩序，保障群眾合法價格權益，助力促進我省擴大新能源汽車消費、扎實建設生態(tài)經濟強省。

一、現行充電樁服務收費政策

根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃和河南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2016〕170號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快電動汽車充電基礎設施建設若干政策的通知》（豫政辦〔2020〕30號）相關規(guī)定，目前我省采用“電費+服務費”的方式向用戶收取充電樁充電費用，其中電費實行政府定價（居民、農業(yè)）或市場調節(jié)價（工商業(yè)），按國家和省相關規(guī)定執(zhí)行；充電服務費自2020年7月23日起實行市場調節(jié)價。

二、當前充電樁服務領域存在的問題

根據調研，我省充電樁服務在當前發(fā)展過程中存在以下問題和不足：

一是充電樁數量與需求匹配度不高。在部分地區(qū)，特別是高密度人口居住或辦公區(qū)域，充電樁數量不足，導致電動汽車用戶難以找到合適的充電設施。

二是充電樁規(guī)范標準不統(tǒng)一。不同的充電樁運營商可能采用不同的充電標準和接口，需要適配器或者不同的充電卡，導致用戶使用不便。

三是部分充電樁服務費用收取不規(guī)范。主要表現在：高于政府定價、在充電樁服務費外收取未標明的費用、在充電樁電費中加收其他費用、明碼標價不規(guī)范等。

四是充電樁停車占用問題。有些車主在充電完成后不及時移車，導致充電樁停車位長時間被占用，影響其他用戶正常使用。

三、充電樁充電服務收費監(jiān)管情況

2021年以來，省市場監(jiān)管局持續(xù)組織開展水電氣暖領域亂收費專項整治，查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范水電氣暖領域收費行為，同時強化與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，進一步完善水電氣暖領域相關收費政策，切實維護水電氣暖領域價格收費秩序。

一是加強日常監(jiān)管，妥善處置投訴舉報。深入貫徹落實黨中央、國務院推進減稅降費的決策部署和政府工作報告關于嚴厲整治亂收費的工作要求，暢通12315投訴舉報渠道，密切關注水電氣暖領域價格（收費）投訴舉報情況，一方面注重做好水電氣暖價格（收費）政策咨詢的答疑解釋和宣傳，一方面認真及時處理涉及水電氣暖價格（收費）的投訴舉報，妥善化解矛盾，維護消費者合法價格權益。

二是持續(xù)開展整治，切實規(guī)范收費行動。貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知〉》（國辦函〔2020〕129號）、《市場監(jiān)管總局關于開展2021年“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號）、《市場監(jiān)管總局關于開展2022年涉企違規(guī)收費專項整治行動的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2022〕31號）、《市場監(jiān)管總局關于開展2023年涉企違規(guī)收費整治的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2023〕33號）、《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)〈2024年價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭守護行動方案〉的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2024〕23號）等文件精神，持續(xù)組織開展水電氣暖領域亂收費整治行動，制定《關于進一步推進水電氣暖等公用事業(yè)違規(guī)收費專項整治的工作方案》，查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低實體經濟成本，減輕社會負擔，提高人民群眾滿意度。

三是充分宣傳引導，壓實行業(yè)主體責任。各地市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮監(jiān)管效應，寓服務于監(jiān)管，通過提醒告誡會、發(fā)放價格提醒告誡函等方式方法，向水電氣暖經營企業(yè)廣泛宣傳價格法律法規(guī)政策，幫助理清邊界，自查整改，督促相關企業(yè)強化收費合規(guī)意識，切實承擔社會責任，逐步形成企業(yè)自治、政府法治、社會共治的良好格局。

四是加強調查調研，有的放矢加強監(jiān)管。2024年3月，為進一步了解全省充電樁收費情況，加強充電樁服務市場價格監(jiān)管，省市場監(jiān)管局對全省的充電樁收費相關情況進行了調研，包括相關輿情、投訴舉報等，通過調研，掌握了基本情況，明確了監(jiān)管重點，進一步提高了下步監(jiān)管工作的針對性。

五是加強溝通協(xié)調，形成齊抓共管合力。將監(jiān)管執(zhí)法與制度建設結合起來，強化與發(fā)展改革、住建等行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，及時通報檢查過程中的疑難問題、共性問題，共商共研，推動完善制度規(guī)范，不斷提升水電氣暖等產品和服務供給質量和效率。

六是加強業(yè)務交流，提升檢查效能。為不斷提升我省水電氣暖收費檢查工作效能，省局連年組織業(yè)務培訓，詳細解讀國家及我省相關價格（收費）政策法規(guī)，交流檢查技巧方法，通過具體案例指導執(zhí)法檢查實踐，促進執(zhí)法效能不斷提升。

四、下步工作計劃

下一步，省市場監(jiān)管局將切實發(fā)揮市場監(jiān)管職能，加強對充電樁充電服務收費的監(jiān)管，依法嚴肅查處高于政府定價、在充電樁服務費外收取未標明費用、在充電樁電費中加收其他費用、明碼標價不規(guī)范等價格違法行為，切實維護充電樁運營市場價格秩序，保障群眾合法權益，不斷提升群眾獲得感幸福感。

一是加強日常監(jiān)管，密切關注價格投訴舉報。暢通12315投訴舉報渠道，密切關注充電樁充電服務費用價格投訴舉報，認真及時處理，適時對投訴舉報重點地區(qū)和企業(yè)進行重點監(jiān)管，切實維護充電樁運營市場秩序平穩(wěn)有序。

二是加強巡查檢查，嚴肅查處價格違法案件。綜合運用政策宣傳、提醒告誡、市場巡查等手段，加強對涉及充電樁充電服務收費的監(jiān)管，依法依規(guī)查處價格違法違規(guī)行為，切實規(guī)范充電樁充電服務收費行為。

三是加強協(xié)同配合，建立完善監(jiān)管長效機制。加強與省發(fā)展改革、電力等部門的溝通協(xié)調，及時了解掌握國家及我省充電樁相關政策信息，積極推進綜合治理，實現政策制定與監(jiān)督檢查的良性互動，形成密切配合、齊抓共管的工作合力，有效促進充電樁運營行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷提高充電樁的可靠性和服務質量，提高人民群眾的滿意度。