市住建局關(guān)于揭陽市七屆人大四次會議代表建議第3號代表建議答復(fù)的函

葛志堅(jiān)代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施消防安全管理的建議》收悉，經(jīng)綜合市發(fā)改局、自然資源局、消防救援支隊(duì)、揭陽供電局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大我市公共充電站和公共區(qū)域充電樁設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃小區(qū)公共充電設(shè)備方案的建議。

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是市發(fā)改局牽頭編制的《揭陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2023-2025年）（以下簡稱《規(guī)劃》）已于今年7月經(jīng)市政府常務(wù)會議通過批準(zhǔn)實(shí)施?！兑?guī)劃》主要根據(jù)電動汽車的增長情況以及我市近幾年充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況按一定比例規(guī)劃我市的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全市建成公共領(lǐng)域充電站110座以上，公共領(lǐng)域充電樁2000個(gè)以上構(gòu)建覆蓋全市的公用智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的電動汽車充電需求。在住宅小區(qū)方面，推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”。創(chuàng)新住宅小區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式，鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)或住宅小區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展住宅小區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營運(yùn)維，解決零散安裝、無序發(fā)展帶來的安全隱患。二是市自然資源局已完成《揭陽市區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2035年)》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》為滿足新能源的充電需求，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范、《揭陽市公共交通發(fā)展規(guī)劃(2013-2030年)》及其他城市相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃布局充電配套設(shè)施；對新建商業(yè)、住宅用地項(xiàng)目，在出具規(guī)劃條件時(shí)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)范要求，要求住宅小區(qū)配建停車位100%預(yù)留建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安裝條件，商業(yè)辦公配建機(jī)動車停車位具有充電設(shè)施的機(jī)動車停車位不少于總機(jī)動車停車位的10%，按停車場設(shè)置原則為電動自行車配置集中停放場所及充電設(shè)施。對既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)。三是揭陽供電局根據(jù)差異化投資策略要求，拓展充電設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)戰(zhàn)略性和政策性相結(jié)合原則，目前重點(diǎn)布局城市重點(diǎn)交通樞紐，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，適度在政府機(jī)構(gòu)辦公場所附近合理建設(shè)逐步在全市建成布局合理、互聯(lián)互通的高效充電網(wǎng)絡(luò)。

二、關(guān)于對老舊小區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行用電擴(kuò)容的建議。

一是廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司揭陽供電局組織開展住宅小區(qū)配電變壓器容量情況摸底工作，為用電擴(kuò)容打下基礎(chǔ)。我局已在2023年12月底發(fā)函揭陽供電局《關(guān)于商情確認(rèn)電力容量滿足加裝充電樁的物業(yè)小區(qū)的函》（揭市建房函〔2023〕12號），以榕城區(qū)為試點(diǎn)，揭陽供電局對物業(yè)小區(qū)初步完成電力容量摸底并登記造冊。經(jīng)摸查，榕城區(qū)有109個(gè)物業(yè)小區(qū)剩余電力容量滿足條件，14個(gè)物業(yè)小區(qū)臨近重載。目前該局正在組織確認(rèn)清單所列住宅小區(qū)目前電力容量是否滿足加裝充電樁。二是揭陽市供電局提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在咨詢變壓器剩余容量方面，充電樁企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及有充電樁安裝需求的業(yè)主，如需了解所在小區(qū)變壓器剩余容量情況，可引導(dǎo)就近前往屬地供電營業(yè)廳查詢，或撥打?qū)俚毓╇娝?wù)熱線、網(wǎng)格客戶經(jīng)理服務(wù)熱線咨詢；在報(bào)裝受理方面，揭陽市供電局印發(fā)了《廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理流程指南(試行)》，簡化電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理流程，做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套供電服務(wù)保障。三是住宅小區(qū)變壓器是否滿足充電樁接入隨著用戶負(fù)荷增長等因素影響而動態(tài)變化，當(dāng)變壓器達(dá)到無法滿足接入狀態(tài)時(shí)，需按照小區(qū)供配電設(shè)施的資產(chǎn)歸屬，由產(chǎn)權(quán)方籌集資金組織擴(kuò)容改造。

三、關(guān)于加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝和使用的監(jiān)督管理的建議。

一是明確我市既有住宅小區(qū)停車庫建設(shè)安裝電動汽車分散充電設(shè)施條件。結(jié)合《揭陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線關(guān)于涉及既有住宅小區(qū)停車庫安裝電動汽車分散充電設(shè)施訴求辦理的協(xié)調(diào)意見》，對照《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51313-2018)、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50067-2014）以及《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-150-2018）等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)小區(qū)是否符合加裝充電樁的條件進(jìn)行確認(rèn)。我局已在2023年12月底發(fā)函市消防救援支隊(duì)《關(guān)于商請確認(rèn)榕城區(qū)既有住宅小區(qū)消防符合加裝充電樁的函》（揭市建房函〔2023〕13號），市消防救援支隊(duì)已初步完成對物業(yè)小區(qū)摸底并登記造冊。經(jīng)摸查有31各物業(yè)小區(qū)已經(jīng)過消防驗(yàn)收合格。同時(shí)發(fā)函揭陽供電局《關(guān)于商情確認(rèn)電力容量滿足加裝充電樁的物業(yè)小區(qū)的函》（揭市建房函〔2023〕12號），揭陽供電局對物業(yè)小區(qū)初步完成電力容量摸底并登記造冊。經(jīng)摸查，榕城區(qū)有109個(gè)物業(yè)小區(qū)剩余電力容量滿足條件，14個(gè)物業(yè)小區(qū)臨近重載。二是持續(xù)開展住宅小區(qū)消防安全安全宣傳活動。今年3月，市住建局聯(lián)合市消防救援支隊(duì)舉辦住宅小區(qū)消防安全防范培訓(xùn)班；聯(lián)合揭陽市消防安全委員會辦公室、中共揭陽市委宣傳部、揭陽市文化廣電旅游體育局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)消防宣傳提示工作的通知》。通過廣泛宣傳，發(fā)動群眾自覺落實(shí)新能源汽車安全使用操作規(guī)范，監(jiān)督小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真履職。利用宣傳畫冊資料、懸掛宣傳標(biāo)語、電梯微屏幕、網(wǎng)絡(luò)平臺等普及新能源汽車相關(guān)安全知識，同時(shí)加強(qiáng)對車主及司機(jī)的警示教育，形成全方位的宣傳態(tài)勢，切實(shí)提高群眾使用新能源汽車充電設(shè)施的安全意識。三是住建部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，認(rèn)真開展對電動車集中停放和充電的安全管理排查整治，加強(qiáng)日常檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止在小區(qū)樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及亂拉電線充電等行為。確保電動自行車停放有序，不上樓，不入戶，不存在私拉電源線充電情況。四是在安全運(yùn)維方面，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司揭陽市供電局對已投運(yùn)充電樁進(jìn)行計(jì)劃巡視和特殊巡視，定期對充電點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，定期對充電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、保養(yǎng)和試充電。在接入平臺方面，使用南方電網(wǎng)的順易充app可以快速找到接入平臺的附近充電樁位置，可讓充電變得更快捷、方便。

四、存在問題

一是按照《揭陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線關(guān)于涉及既有住宅小區(qū)停車庫安裝電動汽車分散充電設(shè)施訴求辦理的協(xié)調(diào)意見》，住宅小區(qū)停車庫建設(shè)安裝電動汽車分散充電設(shè)施條件是《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313-2018）實(shí)施前（即2019年3月1日前）已經(jīng)過消防驗(yàn)收合格的小區(qū)，且建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志經(jīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測均保持完好有效的,且剩余電力容量滿足條件的小區(qū)，但消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由誰委托和檢測費(fèi)用問題無法確認(rèn)。二是防火分區(qū)由大改小，依法表決難以通過且改造資金難籌。2019年3月1日實(shí)施的新國標(biāo)規(guī)定設(shè)置充電樁的地下停車庫的防火分區(qū)面積不得超1000㎡，按新國標(biāo)要求，已建成的地下汽車庫須通過加裝防火卷簾的方式進(jìn)行改造。在有建樁需求的業(yè)主占少數(shù)的情況下，依《中華人民共和國民法典》表決改造事項(xiàng)時(shí)難以通過，且無法籌集改造資金。三是難以增加達(dá)標(biāo)的安全出口。兩份現(xiàn)行有效的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)均要求每個(gè)防火分區(qū)必須至少有1個(gè)直通室外或疏散樓梯間或通向避難走道的安全出口，既有地下停車庫防火分區(qū)即使一分為二，也很難增設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的安全出口。四是存量居民小區(qū)變壓器擴(kuò)容難問題。隨著小區(qū)充電樁接入數(shù)量逐步增加，存量小區(qū)配電變壓器容量可能難以滿足，國家層面已經(jīng)明確了“新建住宅社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件”的要求，但在此之前已投運(yùn)的存量小區(qū)若要進(jìn)行供配電設(shè)施增容擴(kuò)建，可能在小區(qū)改造報(bào)審、配電房選址、占用公共區(qū)域技改以及技改資金籌集等方面推進(jìn)難度較大。

五、下一步工作計(jì)劃

一是配合發(fā)改部門加快落實(shí)《揭陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2023-2025年），推進(jìn)物業(yè)小區(qū)周邊公共充電樁的建設(shè)，進(jìn)一步推動既有住宅小區(qū)汽車充電難的問題。二是對消防部門已摸查的31個(gè)消防驗(yàn)收合格的既有住宅物業(yè)小區(qū)，確認(rèn)其現(xiàn)有建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否保持完好有效；對經(jīng)電力部門已摸查的剩余電力容量滿足條件的109個(gè)物業(yè)小區(qū)組織確認(rèn)目前電力容量是否滿足加裝汽車充電樁。三是近期省發(fā)改委正在研究制訂《廣東省新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》，已征求第二次意見。因此，加強(qiáng)我市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、應(yīng)急管理和供電企業(yè)等單位部門的統(tǒng)籌協(xié)作，按該《辦法》，進(jìn)一步理順電動汽車居民充電設(shè)施建設(shè)過程中存在的工作職責(zé)、建設(shè)流程、安全管理等問題。四是結(jié)合當(dāng)前正在開展的“電動自行車安全隱患全鏈條整治行動”，聯(lián)合消防部門繼續(xù)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)消防安全管理工作。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作的關(guān)心支持。

揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年9月9日